《山东法制报(审判周刊)》头版头条报道枣庄法院处置“僵尸企业”助力新旧

司法助力新旧动能
转换重大工程
10月11日,《山东法制报(审判周刊)》头版头条报道枣庄法院处置“僵尸企业”助力新旧动能转换经验做法

《山东法制报(审判周刊)》头版头条报道枣庄法院处置“僵尸企业”助力新旧


报道原文

《山东法制报(审判周刊)》头版头条报道枣庄法院处置“僵尸企业”助力新旧


“沉舟”何以追千帆
——枣庄法院处置“僵尸企业”助力新旧动能转换
□秦汉
“市法院立足职能、主动作为,采取有力措施处置‘僵尸企业’,做到了真用心、真用力、真见效,值得充分肯定……” 在全市新旧动能转换项目现场观摩会和推进总结会议上,枣庄市委书记、市人大常委会主任李峰4次点名表扬了枣庄市中级人民法院服务大局、助力全市新旧动能转换工作的做法和成效。
“枣庄以煤炭、水泥‘一黑一灰’为特色的重工业结构导致在长期发展过程中出现了‘结构老、新兴少、层次低、链条短、长不大、走不远’的矛盾和短板。近年来,一大批企业因长期关停或产能落后成为‘僵尸企业’,造成企业资产大量闲置。结合法院职能,我们找准了依法盘活企业闲置资产、妥善处置‘僵尸企业’这一切入点,努力为推进新旧动能转换提供更加有力的司法保障和法律服务。”孙英院长介绍说。
工作中,对待进入诉讼程序的“僵尸企业”,枣庄法院一改“一破了之”的旧观念,通过建立濒危企业筛查评估机制,全面评估企业运营状态,详细标注企业项目特点、资产闲置状况及自身优势,为企业量身定制最优处置方案。
“腾笼换鸟”,让闲置资产“活起来”
枣庄佳龙陶瓷工业有限公司是2004年成立的一家生产高档卫生陶瓷、陶瓷工艺品、陶瓷生活用品及配件的台港澳合资企业,投资460余万元,厂区占地面积达110余亩。2013年,由于经营管理不善和资金链断裂,该企业不得不停止生产,涉诉、涉执案件随之大量出现,多达70余起。
“我们经过实地勘察,看到该企业由于长期停产,厂区内杂草丛生,设备都蒙上了厚厚的灰尘,企业资产浪费的可惜。”枣庄中院执行法官邓勇介绍说。
盘活企业资产刻不容缓。为尽快执结相关案件,枣庄中院依法将该企业全部涉执案件指定由峄城区人民法院执行。峄城区人民法院依法对企业全部资产进行统一查封、统一评估、统一拍卖,并多次组织当事人对涉案资产进行议价。经过两轮网络拍卖后,山东宏达城市发展投资有限公司成功拍得全部资产,并马上与浙江客商洽谈了新项目,闲置资产重新“活”了起来。
对这类占据大量土地、设备及信用资源,但生存能力丧失殆尽的企业,枣庄法院着眼于“盘活”,及时采取执行措施或实施破产清算,将落后产能转移出去,为先进生产力进驻腾出空间。
利用该模式,枣庄法院还执结了涉枣庄兴泰空调有限公司执行案,顺利完成清房工作,枣庄丰业房地产开发有限公司在接收厂房、土地后,总投入11亿元启动了锂电池研发生产高科技项目;审结了枣庄万泰纺织有限公司等4家企业破产案,推动引进战略投资人4.3亿元投资项目,依法保障了9900多名职工的合法权益;审结了金封焊宝有限责任公司破产案,枣庄矿业集团公司利用闲置资产整合组建了枣矿智慧物流产业园,提升了全市电子商务、现代物流发展活力。
“凤凰涅槃”,让僵尸企业“站起来”
山东枣城置业有限公司开发的东湖龙城房地产项目占地490亩,南邻东湖公园,东靠市区景观大道,位置优越,是枣庄市中区的地标性建筑小区和市民心中完美的居住地。2014年,因资金链断裂,到期债务无法偿还,该公司法定代表人及工作人员全部撤离项目办公地点,施工工地全部停工,预售商品房无法交付使用, 200余购房户开始了艰辛的上访维权之路。
枣庄市中区人民法院在执行相关案件时发现,以该公司为被执行人的案件达206件、涉案本金1.7亿余元,且东湖龙城项目的资产大多数已经设置了抵押或者被外地法院查封。
“我们多次召集本院业务专家进行探讨研究,认为继续执行难度大、耗时久,强行拍卖也极不利于保护购房户的债权。在征求企业和债权人意见后,我们及时启动了“执行转破产”程序,让枣城置业走向重整。”市中区人民法院执行局长付杰介绍说。
“我购买这个房子本意是为了给孩子结婚,但现在我们的孩子都长大了房子还没有动静,这几年我们四处上访已经非常疲惫,现在枣城置业开始破产重整,让我们看到了曙光。”在第一次债权人会议上,购房户李某的话让市中区人民法院干警坚定了信心。最终,经过多方努力,企业得以重整成功,新的投资人接盘,统筹解决了企业面临的经营僵局。
2018年5月12日,随着一阵阵鞭炮声的响起,东湖龙城售楼中心打开了关闭近六年的大门,东湖龙城建设项目成功重启,220多名购房户的2.1亿元债权得以全额兑付。
对这类陷入债务危机无力偿债和继续投资建设,但尚有营运价值的企业,枣庄法院着力于“激活”,及时实施破产重整,引进优势战略投资者,促进企业浴火重生。
“移花接木”,让危困企业“稳下来”
“感谢法院,让我们保住了工作。”2018年8月2日一大早,山东省佳程橡胶有限公司的员工代表给市中区人民法院送来了感谢信。
山东省佳程橡胶有限公司注册资本1100万元,厂区占地10万余平方米,有员工600余人,是鲁南地区专业生产自行车、电动车、摩托车和农用车内外胎系列产品的民营企业。但因经营管理不善,连年亏损,到期债务无法清偿,公司负重前行,举步维艰。
市中区人民法院在受理其破产申请后,查明该公司在金融机构贷款总额达1.9亿元,保证人为市中区民营企业担保商会的13家成员企业。该公司一旦停产,资产将大幅贬值,将对“担保圈”企业的生产经营产生较大影响,形成区域金融风险。
稳定是硬道理。法院在多方沟通后,推动山东大工橡胶工业有限公司采用租赁经营方式注入资本,稳定了685名职工的工作岗位,20万元以下普通债权和大额普通债权的清偿比例由6.4%,分别提升到了80%、12.08%,有效避免了互联互保引发的区域性金融风险。
对这类陷入“担保圈”风险、企业职工众多,冒然破产清算极易造成区域性金融风险、引发职工大规模上访的濒危企业,枣庄法院着力于“嫁接”,指导管理人通过合资经营、租赁经营等方式,设立一定的“缓冲期”,首先确保企业生产不断、员工不乱,再根据企业后续经营状况选择处置模式。
2017年以来,枣庄法院通过强化破产审判和执行工作力度,处置“僵尸企业”15家,盘活企业资产18.33亿元,激活土地面积约1.14万亩,稳定企业职工1.2万人。“下一步,我们将进一步强化大局意识、责任意识,开拓进取,积极作为,为推动资源型城市创新转型高质量发展、建设自然生态宜居宜业新枣庄提供更加有力的司法服务和保障。”枣庄中院党组书记、院长孙英表示。
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