关于加强既有建筑外墙外保温系统管理工作的通知

各盟市住房和城乡建设局,满洲里市、二连浩特市住房和城乡建设局:

为保障既有建筑外墙外保温系统的热工性能,消除、避免质量安全隐患,提高既有建筑外墙外保温的维护管理水平,依据相关法律法规及技术标准规范,结合我区实际,现就进一步加强既有建筑外墙外保温系统管理工作通知如下。

一、加强组织领导、提高思想认识

我区自2005年全面执行建筑节能标准以来,顺利完成节能30%、节能50%、节能65%“三步走”发展目标,居住建筑开始执行节能75%标准。建筑节能工作为提高人民生活质量、促进能源资源节约、防治大气环境污染、实现经济社会可持续发展做出了积极贡献。外墙外保温系统工程作为建筑节能的重要组成部分,对建筑能效提升具有举足轻重的作用,但受冻融、渗水、开裂及工程施工工艺、人为破坏等影响,热工性能下降、保温材料脱落及消防安全等隐患逐步显现,甚至威胁到人民群众生命财产安全。各盟市要充分认识加强外墙外保温系统质量安全的重要性和紧迫性,采取有效措施,加强既有建筑外墙外保温系统的实施、维护和管理,保障使用和质量安全。

二、明确责任主体

根据《中华人民共和国物权法》及最高人民法院《关于建筑物区分所有权纠纷的司法解释》,外墙外保温系统属建筑的共有部分,业主享有共有和共同管理的权利,并承担义务。业主可自行、也可委托物业服务企业或其他管理人(以下简称业主方)对建筑外墙外保温系统进行维护和管理。业主委托物业服务企业对建筑外墙外保温系统进行管理的,应在物业服务合同中明确约定检查、修缮等有关内容。业主方不履行检查修缮义务,致使外墙外保温系统裸露、脱落,引起火灾、掉落并造成人身财产损失的,依法承担有关责任。各盟市、旗县(市、区)物业主管部门要加强既有建筑外墙外保温系统的监管,督促业主方和物业服务企业按规定进行检查,并对发现的问题及时修缮。

三、加强既有建筑外墙外保温系统的检查和修缮

(一)加强建筑外墙外保温系统的检查。业主方应按照《建筑外墙外保温系统修缮标准》(JGJ37620l5)等有关规定,对建筑外墙外保温系统进行周期性检查。使用年限不大于9年的,3年检查一次;使用年限大于9年小于15年的,2年检查一次;使用年限大于等于l5年的,每年检查1次。业主方也可根据建筑外墙外保温系统实际情况,加大检查频次。检查可委托相关专业机构,专业机构应根据相关资料、现场检查、现场检测、结果评估等出具评估报告。评估报告应确定外墙外保温系统质量性能,如有缺陷,需明确缺陷面积、部位、类型和程度,并进行原因分析,提出修缮建议和修复技术要点,当修复面积合计大于50m2及以上时,业主方还应委托制定设计修复方案。评估报告和设计修复方案应当存档备查。

(二)加强建筑外墙外保温系统的修缮。保修期内修缮应由建设单位、施工单位根据合同约定履行保修义务,未履行保修义务的,要对造成的损失承担赔偿责任。各盟市、旗县(市、区)负责工程质量安全管理的建设行政主管部门要按有关规定对未履行保修义务的建设单位、施工单位进行处罚,并记入企业诚信档案。超过保修期限的,由业主方根据建设工程有关规定自行组织修缮。既有建筑为住宅的,应按照《住宅专项维修资金管理办法》(建设部、财政部令第165号)、《住房城乡建设部办公厅、财政部办公厅关于进一步发挥住宅专项维修资金在老旧小区和电梯更新改造中支持作用的通知》(建办房〔201552号)等有关规定,使用住宅专项维修资金进行修缮。住宅专项维修资金不足或没有住宅专项维修资金的由享有共有和共同管理权利的全体业主共同出资修缮。各盟市、旗县(市、区)物业主管部门对物业服务企业未履行建筑外墙外保温系统维护和管理约定行为的,记入企业诚信档案。符合既有居住建筑节能改造、老旧小区改造政策的,纳入改造范围。

四、推行建筑墙体保温与结构一体化技术

建筑墙体保温与结构一体化技术是实现保温与建筑同寿命的有效技术体系,是解决建筑节能保温工程质量通病和消防安全问题的重要举措。“鼓励开发应用墙体保温与结构一体化技术”已列入《内蒙古自治区民用建筑节能和绿色建筑发展条例》,各盟市要根据地区气候条件、体系技术特点,选择适宜的保温与结构一体化技术作为重点工作加以落实,制定推广工作方案及政策措施,建立生产基地,加大培训宣传,提高社会各界认知水平,推动保温结构一体化技术在建筑上的应用。

  内蒙古自治区住房和城乡建设厅




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