西安市重污染天气应急预案(2020年修订稿)(征求意见稿)

枣庄大气网讯:日前,西安发布西安市重污染天气应急预案(2020年修订稿)(征求意见稿)。全文如下:

西安市重污染天气应急预案(2020年修订稿)

(征求意见稿)

目 录

1.总则 4

1.1 编制目的 4

1.2 编制依据 4

1.3 适用范围 4

1.4 预案体系 4

1.5 工作原则 5

2.应急指挥体系及职责 6

2.1 市指挥部职责 6

2.2 市指挥部办公室职责 6

2.3 市指挥部成员单位职责 7

2.4 应急工作组职责 7

3.监测和预报 8

4.预警与响应 8

4.1 预警分级 8

4.2 预警启动 9

4.3 预警级别的调整与解除 10

4.4 区域应急联动 10

4.5 应急响应 11

4.6 应急响应的级别调整与终止 15

4.7 总结评估 15

5.信息公开 15

5.1 信息公开的内容 16

5.2 信息公开的组织和形式 16

6.监督检查与奖惩 16

6.1 应急监督检查与奖惩 16

6.2 公众监督 17

7.应急保障 17

7.1 组织保障 17

7.2 制度保障 17

7.3 经费保障 17

7.4 物资保障 18

7.5 监测与预警能力保障 18

7.6 咨询与技术保障 18

7.7 通信与信息保障 18

7.8 医疗卫生保障 19

8.预案管理 19

8.1 预(方)案修订及报备 19

8.2 预(方)案宣传 19

8.3 预案培训 20

8.4 预(方)案演练 20

9.附则 20

10.附录 20

1.总则

1.1 编制目的

健全完善我市重污染天气应急响应机制,提高预警、应对能力,及时有效应对重污染天气,最大限度降低重污染天气造成的危害,保障公众身体健康,促进社会和谐。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国气象法》《陕西省大气污染防治条例》《西安市大气污染防治条例》《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》(HJ633—2012)、《环境保护部办公厅关于印发〈城市大气重污染应急预案编制指南〉的函》(环办函〔2013〕504号)、《生态环境部关于印送〈关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见〉的函》(环办大气函〔2019〕648号)、《生态环境部关于印发〈重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南(2020年修订版)〉的函》(环办大气函〔2020〕340号)、《西安市应急预案管理办法》《西安市突发事件总体应急预案》等相关法律、法规、规章和文件规定,结合我市实际,制定本《预案》。

1.3 适用范围

本预案适用于我市行政区域内发生的重污染天气预警及应急响应工作。沙尘造成的环境空气污染不适用本预案。

1.4 预案体系

本预案为《西安市突发事件总体应急预案》体系的组成部分,是市级专项应急预案,统领全市重污染天气应急处置工作。下级方案包括:各区(县)、开发区和市级相关部门编制的实施方案,企业制定的操作方案。本预案与下级方案共同组成西安市重污染天气应急预案体系。

1.5 工作原则

1.5.1 重污染天气应急工作原则

以人为本,预防为主。把保障公众身体健康作为重污染天气应对工作的出发点,提前预防,最大程度降低重污染天气对公众造成的危害。

科学预警,及时响应。建立健全重污染天气的监测、预警、响应体系,准确把握空气质量和气象条件的变化情况,提前发布预警信息,为响应行动留出缓冲时间,及时有效应对重污染天气。

属地管理,部门联动。重污染天气应急工作实行行政首长负责制,统一指挥、分级负责,各部门协调联动,建立健全信息共享机制,统一行动,联防联控。

信息公开,社会参与。完善信息公开制度,主动公布重污染天气预警及应对信息,加强宣传引导,提高公众自我防护意识及参与意识。

明确责任,强化落实。明确各级政府、各有关部门、有关单位职责分工,厘清工作重点、工作程序,严格落实工作职责,确保监测、预警、响应等应急工作各环节有人、有据、有序、有效执行。

1.5.2 区域重污染天气应急联动工作原则

按照《陕西省重污染天气应急预案》要求及省重污染天气应急指挥部办公室预警提示信息,开展区域重污染天气应急联动,责任共担、信息共享、联防联治、群策群力,协同应对重污染天气,推进区域大气环境质量持续改善。

2.应急指挥体系及职责

市政府成立西安市重污染天气应急指挥部(以下简称市指挥部)。由市长任总指挥长,市政府分管副市长、市生态环境局局长分别任第一、第二指挥长,各区(县)政府、开发区管委会,市委宣传部(市政府新闻办)、市委网信办、市发改委、市教育局、市科技局、市工信局、市公安局、市财政局、市资源规划局、市生态环境局、市住建局、市城管局、市交通局、市水务局、市农业农村局、市商务局、市卫生健康委、市应急管理局、市国资委、市市场监管局、市文化旅游局、市气象局、市司法局、西安城投集团、西安轨道交通集团、国网西安供电公司为成员单位。

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