栗战书作大气污染防治法执法检查报告 20个以上地区被点名

  新京报快讯(记者 王姝)“山西曾将焦化产能调整重组作为振兴产业的重要措施,但调整重组效果十分有限。陕西治污降霾年度行动方案确定的任务完成情况不够理想,相关考核问责不严,发挥作用有限”,9日上午,全国人大常委会委员长栗战书向全国人大常委会作大气污染防治法实施情况的报告时,指出了执法检查中发现的上述问题。

  新大气污染防治法曾被称为“史上最严”的大气污染防治法,自2016年1月1日起实施。5月至6月,全国人大常委会执法检查组由栗战书担任组长,别赴河南、内蒙古、山西、陕西、山东、河北、安徽、江苏等8个省区,实地检查大气污染防治法实施情况。

  栗战书作大气污染防治法执法检查报告时表示,法律实施以来,全社会生态环境保护的意识明显增强,大气污染防治的法治保障进一步强化,依法推进大气污染治理工作力度不断加大。

  不过,执法检查中发现,法律实施过程中也存在“结构性污染问题较为突出”、“个别地方环境质量监测弄虚作假”等一系列一些问题。报告谈到这些问题时,超过20个以上地区被点名曝光。

  栗战书表示,对于这次执法检查中发现的突出违法问题,要纳入中央环保督察“回头看”范畴,落实法律责任,依法严肃处理。“各省(区、市)要举一反三,严格依法对检查发现的问题逐一进行整改。国务院及其有关部门、各级地方政府要按照‘谁执法谁普法’的原则,加强大气污染防治法律知识和科学知识宣传普及,引导公众增强法治意识、生态意识、环保意识、节约意识,自觉践行绿色生活”。

  问题:结构性污染问题较为突出

  石家庄“煤电围城”邯郸“城中有钢” 

  大气污染防治法规定,防治大气污染应当以改善大气环境质量为目标,坚持源头治理,规划先行,转变经济发展方式,优化产业结构和布局,调整能源结构。

  但是执法检查中发现,部分地区产业结构偏重、布局偏乱,能源结构调整不到位,运输结构不合理,成为大气污染的主因。

  例如山东省传统产业占全部工业的70%,重化工业占传统工业的70%;河北邯郸“城中有钢”;石家庄“煤电围城”等问题突出;内蒙古包头重化企业围城,全市建成区面积不足总面积的1%,但集聚了全市约90%的钢铁产能、89%的火电装机和90%的稀土产量。

  此外,2017年河南省煤炭消费量占一次能源消费比重达到73.6%,高出全国13个百分点。以柴油车为主的公路运输承担了全国约78%的货物发送量、48.6%的货物周转量,柴油货车污染排放占机动车排放总量的60%以上。

  据统计,河北省有柴油货车135.9万辆,占全国柴油货车总量的8%;山东省有柴油货车172.8万辆,占全国柴油货车总量的10.2%,居全国首位。

  问题:部分企业固定污染源未纳入监管

  芜湖去年仅发放52张排污许可证

  大气污染防治法明确要求,排放工业废气的企业应当取得排污许可证。但执法检查发现,许可证发放范围没有涵盖全部排污企业,部分企业固定污染源未纳入监管。

  例如安徽芜湖2017年对火电、造纸、水泥、印染等14个行业,仅发放52张排污许可证;江苏徐州对火电、造纸、钢铁等10个行业仅核发124张排污许可证。

  此外,有些地方排放总量底数不清,大气污染物排放量与环境质量改善之间的关系研究不够。

  问题:个别地方环境质量监测弄虚作假

  临汾出现大气环境质量造假窝案

  大气污染防治法要求环境保护主管部门负责建设与管理大气环境质量监测网。但执法检查发现,一些东中部区县和西部大气污染严重城市监控点少、监控网布局不合理。个别地方环境质量监测弄虚作假。

  例如,山西省临汾市出现大气环境质量造假窝案,2017年4月至2018年4月,6个国控站点被人为干扰上百次,监测数据严重失真。

  大气污染防治法同时规定,重点排污单位应当对自动监测数据的真实性和准确性负责。执法检查中发现,有的企业监测数据不准确,影响治污实效。陕西金堆城钼业股份有限公司不如实公开自动监测数据,检查组现场检测发现测量浓度与标准样品浓度差异远超误差范围,不符合技术规范。

  问题:工业污染控制力度不够

  郑州市存在废渣冶炼“散乱污”企业

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