中国共产党南宁市委员会关于制定南宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,是我区开启建设壮美广西、共圆复兴梦想新征程的重要时期,也是我市全面落实强首府战略的关键时期。中国共产党南宁市第十二届委员会第十一次全体(扩大)会议,深入学习贯彻党的十九届五中全会和自治区党委十一届九次全体(扩大)会议精神,紧密结合我市实际,就制定南宁市国民经济和社会发展“十四五”规划和二〇三五年远景目标提出以下建议。

一、踏上全面建设社会主义现代化新征程,在谱写建设壮美广西、共圆复兴梦想新篇章中走在前作表率

1.“十三五”时期经济社会发展取得历史性成就。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击,市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神,全面贯彻落实党中央、自治区党委的决策部署,解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干,团结带领全市人民扎实推进“六大升级”工程,全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,推动首府经济社会高质量发展,强首府战略实现良好开局,决胜全面建成小康社会取得了决定性成就。综合实力不断增强,地区生产总值、居民人均可支配收入比2010年翻一番目标提前一年实现,预计2020年地区生产总值超过4700亿元,全市地区生产总值占全区比重由2015年的20.3%提升到2019年的21.2%,财政收入占全区比重由2015年的24.54%提升到2020年的28.43%,在全区的经济首位度稳步提升。“南宁渠道”进一步畅通,中国—东盟博览会持续升级,西部陆海新通道重要节点城市、中国(广西)自由贸易试验区南宁片区、面向东盟的金融开放门户南宁核心区、中国—东盟信息港南宁核心基地、陆港型国家物流枢纽、南宁临空经济示范区等国家级开放平台加快建设,引领带动北部湾城市群与粤港澳大湾区融合发展作用持续发挥,外向型经济发展水平不断提升,在全区构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局中的龙头带动作用持续增强。绿城品质不断提升,五象新区核心区基本成型,4条轨道交通建成运营、形成“井字形”网络,城市东西向快速路、园博园、南宁市民中心等一批重大工程项目建成使用,建成区38个黑臭河段全部消除黑臭,“百里秀美邕江”全面展现,空气质量综合指数稳居全国省会城市前列,城市管理水平显著提升,荣获全国首批“国家生态园林城市”,连续三年蝉联全国“美丽山水城市”。改革创新取得重大进展,重点领域和关键环节改革扎实推进,营商环境持续优化,全国首创的公共资产负债管理智能云平台内涵和外延不断扩展,不动产登记、智慧人社等多项改革事项在全国推广,南宁·中关村创新引领示范作用不断增强,一批“微改革”、“微创新”亮点纷呈。民生福祉不断增进,4个贫困县(区)全部摘帽,421个贫困村全部出列,现行标准下的农村贫困人口全部脱贫,脱贫攻坚目标任务全面完成。就业、教育、科技、文化、医疗卫生、体育、养老等社会事业全面发展,居民人均可支配收入年均增速高于经济增速,全面依法治市深入推进,成功入选第一批全国法治政府建设示范市,民族团结进步事业全面发展,被命名为第四批“全国少数民族流动人口服务管理示范城市”,平安南宁建设扎实开展,新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果,社会大局和谐稳定。党的建设质量不断提升,“四个一线”选人用人鲜明导向牢固树立,全面从严治党纵深发展,反腐败斗争压倒性胜利巩固发展,首府风清气正的政治生态不断巩固。这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是自治区党委正确领导的结果,也是全市广大党员干部群众团结一心、共同奋斗的结果。只要我们坚决贯彻落实党中央和自治区党委的决策部署,真抓实干、善作善成、造福于民,就能在“十四五”时期全面落实强首府战略、全面建设社会主义现代化的伟大征程中展现更大作为。

2.新发展阶段我市发展面临的机遇挑战。当今世界正经历百年未有之大变局,我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期,进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段。南宁市的区位、生态、交通等优势明显,是中国—东盟博览会永久举办地,拥有中国(广西)自由贸易试验区南宁片区、面向东盟的金融开放门户南宁核心区、中国—东盟信息港南宁核心基地、西部陆海新通道重要节点城市、陆港型国家物流枢纽、南宁临空经济示范区等一批国家重大战略平台形成的政策叠加优势,随着中国—东盟关系进入全方位发展新阶段,《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)的正式签署,南宁在国家构建新发展格局中的战略地位更加凸显。特别是自治区全面实施强首府战略,有利于高质量发展的资源要素加快向我市集聚。同时,我市仍处在转型升级、爬坡过坎的关键时期,发展不平衡不充分问题仍然突出,重点领域关键环节改革任务仍然艰巨,创新支撑产业高质量发展的动能不够强劲,开放合作水平还不够高,城乡协调发展、民生保障、社会治理等领域仍存在短板弱项。总体来看,我市仍处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化,机遇大于挑战,有利条件胜过不利因素。全市上下要胸怀“两个大局”,切实增强机遇意识和风险意识,保持战略定力,把握发展规律,办好自己的事,准确识变、科学应变、主动求变,善于在危机中育先机、于变局中开新局,努力在全国发展大局中进一步争先进位、在全区高质量发展中发挥引领带动作用。

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