常德市公开省生态环境保护督察“回头看”及西洞庭湖生态环境保护专项督察

生态环保督察“回头看”
2020年10月23日至11月6日,湖南省第四生态环境保护督察组(以下简称督察组)对常德市开展了生态环境保护督察“回头看”及西洞庭湖生态环境保护专项督察工作,并于2021年2月25日向我市反馈督察意见。常德市委、市政府高度重视督察反馈指出问题整改工作,要求全市各级各部门把整改工作当成一项重要政治任务。成立了由市委书记杨懿文任组长,市委副书记、市长邹文辉和市委常委、常务副市长罗毅君任副组长的市突出环境问题整改工作领导小组,全面加强对督察整改工作的统筹领导。市委、市政府先后多次召开会议,对环保督察整改工作作出全面部署、系统安排和协调推进,研究制定了《常德市贯彻落实省生态环境保护督察“回头看”及西洞庭湖生态环境保护专项督察反馈意见整改方案》(以下简称《整改方案》)。
《整改方案》明确要求,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚决贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记考察湖南重要讲话精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,全面贯彻落实“三高四新”战略,坚决扛起生态文明建设和生态环境保护政治责任,把抓好省生态环境保护督察“回头看”及西洞庭湖生态环境保护专项督察问题整改作为重要契机和强大动力,以减污降碳为抓手,突出精准治污、科学治污、依法治污,坚决打好打赢污染防治攻坚战,持续改善生态环境质量,促进经济社会与环境保护协调发展,全面提升生态文明建设水平,有力推动高质量发展,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
《整改方案》明确了全面完成整改任务、持续稳定改善环境质量、更加健全体制机制的工作目标,到2021年底,全市水环境质量稳定达标,省控及以上地表水考核断面水质达到或好于Ⅲ类比例达89%以上,县级及以上城市集中式饮用水水源水质优良比例达100%,基本消除劣Ⅴ类水体,河湖水生态系统功能逐步恢复;城市环境空气质量优良率达83%以上,细颗粒物(PM2.5)年平均浓度下降到43μg/m3以下,重污染天数控制在4天以内;受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率达93%以上,森林覆盖率达48%以上,湿地保护率稳定在72%以上。
《整改方案》制定了3大类12个方面的整改措施。一是坚决扛起生态文明建设和生态环境保护政治责任。坚定不移贯彻落实习近平生态文明思想,坚持把深入学习宣传贯彻习近平生态文明思想作为重大政治任务,全方位、多角度宣传习近平生态文明思想,牢记习近平总书记“守护好一江碧水”的殷殷嘱托,不断提高生态环境保护的政治自觉、思想自觉和行动自觉。坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署,深刻吸取秦岭、祁连山生态环境问题教训,牢固树立新发展理念和正确政绩观,坚定贯彻“共抓大保护、不搞大开发”,切实将生态环境保护工作摆在更加突出的位置。着力解决形式主义、官僚主义问题,坚持实事求是分析问题,按照“一个问题、一个方案、一套班子、一抓到底”的要求,落实整改工作任务。强化生态环境保护责任考核评价,按照生态环境保护工作责任规定,层层落实生态环境保护责任,传导工作压力,完善优化领导班子和领导干部政绩考核办法,对违背科学发展和绿色发展要求,造成资源环境生态严重破坏的实行终身追责。二是全面推动绿色低碳发展。优化国土空间开发布局,把生态环境保护规划纳入国民经济社会发展规划与国土空间规划,突出生态资源优势,严格落实“三线一单”生态环境空间管控和用途管制制度,调整优化不符合区域、流域生态环境功能定位的产业布局和规模。优化产业结构,加快淘汰过剩落后产能,加快实施开发区循环化改造升级,加快制造业高质量发展步伐,培育壮大节能环保等新兴产业,实现产业结构优化升级。优化能源结构,优先发展清洁能源,严格控制高耗能产业新增产能,加强“气化常德”工程统筹协调,加快天然气管道建设,积极推进燃气下乡。提升绿色生产生活和绿色消费水平,开展省级绿色工厂、绿色园区创建活动,开展节约型机关创建工作。引导企业开发绿色设计产品,促进绿色消费,带动制造业绿色转型升级。积极开展绿色消费宣传,传播绿色消费理念,引导科学、适度及可持续的消费行为。三是坚决打好打赢污染防治攻坚战。打赢蓝天保卫战,健全完善区域联防联控协作机制和长效机制,加强空气质量预测预报能力建设,提升科学治霾和精准治污水平。打赢碧水保卫战,开展“一湖两水”干支流入河排污口排查整治,落实长江“十年禁渔”,抓好洞庭湖生态环境专项整治,持续推进重点片区、重点湖库集中治理,加强饮用水水源保护,建立完善市、县、乡、村四级河(湖)长体系。打好净土保卫战,开展土壤污染状况调查和风险评估,加强腾退土地污染风险管控和治理修复,加快推进土壤污染防治项目建设,推进化肥农药减量施用,推广农村垃圾分类减量。加强生态保护和修复,加快恢复洞庭湖区湿地生态系统,开展沅水、澧水流域湿地保护和恢复,开展“绿盾”自然保护地强化监督和日常巡查工作,加快推进“一湖两水”流域生态廊道建设,实施河湖岸线修复工程。
为保障整改工作顺利开展,《整改方案》明确了6个方面组织保障措施。一是加强组织领导。由市突出环境问题整改工作领导小组负责统筹协调推进督察反馈问题和群众信访交办问题的整改工作,建立健全工作议事规则。各区县(市)和市直有关部门也要成立相应机构,建立相应整改工作机制,加强统筹协调,迅速开展整改工作。二是强化责任落实。对督察指出的全市性突出环境问题,由市级分管领导牵头组织有关部门制定专项整改方案,开展专项整治行动;对涉及多个区县(市)、部门的整改任务,由相关市领导牵头建立协调联动机制,形成整改合力;对有关区县(市)和市直部门存在的具体问题,相关责任单位主要负责人要亲自抓、负总责。三是强化督办调度。在2021年12月底前,对涉及全市宏观性、全局性、系统性的问题和跨流域、跨区域、跨部门的问题进行月调度、月通报、月督办,扎实推进督察整改。建立完善跟踪督办机制,协调解决整改工作中的困难和问题,采用清单管理、挂牌督办、专案盯办、跟踪问效等方式,及时掌握各类问题整改工作进展情况。四是严格责任追究。依法依规推动生态环境保护责任落地,对落实整改责任不力,特别是敷衍整改、表面整改、假装整改等生态环境保护领域形式主义、官僚主义问题,依法依规严肃追究责任。对督察组移交的3个责任追究问题,根据问题线索和相关职责,逐一厘清工作责任,严肃问责、精准问责,报省生态环境保护督察组及省生态环境保护督察工作领导小组办公室同意后,落实处理意见,公开处理结果。五是规范销号管理。严格督察问题整改销号管理,按照“属地负责、部门监管、实事求是、序时管理”的原则和“初审、公示、申请、核查、备案”的程序,实行台账管理、对账销号。市突出环境问题整改工作领导小组办公室实行集中销号备案,强化整改销号从严把关、社会监督、媒体曝光和责任追究,严防出现敷衍应付、弄虚作假问题。六是及时公开信息。充分运用报刊、电视、网络等平台,及时向社会公开全市整改方案和整改情况,主动接受监督,保障人民群众的知情权和参与权。畅通12345政府服务热线、12369环保举报热线,落实生态环境保护有奖举报制度,切实解决群众身边的突出环境问题。大力宣传整改成效,引导社会各界积极参与生态环境保护工作,努力营造环境保护人人有责的良好氛围。
下一步,常德市将进一步深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想关于生态文明建设和环境保护工作重要论述以及习近平总书记考察湖南重要讲话精神,按照湖南省第四生态环境保护督察组的要求,充分利用督察整改这一有利契机,着眼长效、健全机制,补齐生态建设短板,持续提升全市生态环境质量,为加快建设现代化新常德筑牢生态屏障。
(来源:常德日报)

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原标题:《头条 | 常德市公开省生态环境保护督察“回头看”及西洞庭湖生态环境保护专项督察整改方案》
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